ไฟล์ PPT ที่ใช้นำเสนอในการประชุมคณะกรรมการอาเซียน เมื่อวันที่ 29 มีนาคม 2556

1. การประชุม คณะกรรมการบูร ณา
การยุท ธศาสตร์ป ระเทศ และ
ยุท ธศาสตร์ก ารเข้า สู่ป ระชาคม
อาเซีย น
วัน ศุครั้งี่ ที่ 1/าคม 2556
ก ร์ท 29 มีน 2556
เวลา 14.00 น.
ณ ห้อ งประชุม กระทรวงยุต ธ รรม 2
ิ
ชั้น 8
อาคารราชบุร ีด ิเ รกฤทธิ์ ศูน ย์ 1

2. ระเบีย บวาระการประชุม
ระเบีย บวาระที่ 1 เรื่อ งประธานแจ้ง ให้ท ป ระชุม
ี่
ทราบ
ระเบีย บวาระที่ 2 เรื่อ งเพือ ทราบ
่
• นโยบายการขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ประเทศ (Country Strategy)
• กรอบยุทธศาสตร์การดำาเนินงานบูรณาการยุทธศาสตร์การเข้าสู่
ประชาคมอาเซียน และยุทธศาสตร์ประเทศ
• การขับเคลื่อนยุทธศาสตร์การเข้าสู่ประชาคมอาเซียน และ
ยุทธศาสตร์ประเทศของกระทรวงยุติธรรม
ระเบีย บวาระที่ 3 เรื่อ งเพือ พิจ ารณา
่
• จุดเน้นเชิงนโยบาย และแนวทางการบูรณาการ
โครงการ/กิจกรรมสำาคัญ
ระเบีย บวาระที่ 4 เรื่อ งอื่น ๆ (ถ้า มี) 2

3. ระเบีย บวาระที่ 1 เรื่อ งประธาน
แจ้ง ให้ท ี่ป ระชุม ทราบ
3

4. อำา นาจหน้า ทีข องคณะกรรมการบูร ณาการ
่
ยุท ธศาสตร์ป ระเทศ
และยุท ธศาสตร์ก ารเข้า สูป ระชาคมอาเซีย น
่
1) กำาหนดนโยบายและยุทธศาสตร์การขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ประเทศ และ
ยุทธศาสตร์การเข้าสู่ประชาคมอาเซียนในส่วนที่กระทรวงยุติธรรมรับผิดชอบ
2) กำาหนดแนวทางการพัฒนา ปรับปรุงบทบาท อำานาจหน้าที่ ภารกิจ และระบบการ
บริหารจัดการของกระทรวงยุติธรรมให้สอดคล้องกับแนวทางการขับเคลื่อน
ยุทธศาสตร์ประเทศ และยุทธศาสตร์การเข้าสู่ประชาคมอาเซียนในส่วนที่
กระทรวงยุติธรรมรับผิดชอบ
3) บูรณาการแผนงาน โครงการ กิจกรรมของส่วนราชการในสังกัดกระทรวง
ยุติธรรม ให้สอดคล้องกับแนวทางการขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ประเทศ และ
ยุทธศาสตร์การเข้าสู่ประชาคมอาเซียนในส่วนที่กระทรวงยุติธรรมรับผิดชอบ
4) ประสานการปฏิบัติกบหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทั้งส่วนราชการ องค์กรปกครองส่วน
ั
ท้องถิน องค์กรเอกชน องค์กรภาคประชาสังคม และชุมชน รวมถึงนักวิชาการ
่
ผู้ทรงคุณวุฒิ เพื่อขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ประเทศ และยุทธศาสตร์การเข้าสู่
ประชาคมอาเซียนในส่วนที่กระทรวงยุติธรรมรับผิดชอบ
5) มอบหมาย สั่งการ หรือให้คำาแนะนำาแก่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อดำาเนินการให้
บรรลุวัตถุประสงค์ และเป้าหมายตาม แนวทางการขับเคลื่อนยุทธศาสตร์
ประเทศ และยุทธศาสตร์การเข้าสู่ประชาคมอาเซียนในส่วนที่กระทรวงยุติธรรมรับ
ผิดชอบ
6) รายงานผลการปฏิบติงานและความคืบหน้าในการดำาเนินงานต่อนายกรัฐมนตรี 4
ั

5. ระเบีย บวาระที่ 2 เรื่อ งเพื่อ
่
ทราบ
• นโยบายการขับเคลือนยุทธศาสตร์ประเทศ (Country Strategy)
• กรอบยุทธศาสตร์การดำาเนินงานบูรณาการยุทธศาสตร์การเข้าสู่
ประชาคมอาเซียน และยุทธศาสตร์ประเทศ
• การขับเคลื่อนยุทธศาสตร์การเข้าสู่ประชาคมอาเซียน และยุทธศาสตร์
ประเทศของกระทรวงยุติธรรม
5

6. การมอบนโยบายสำา หรับ ขับ เคลือ น
่
ยุท ธศาสตร์ป ระเทศของนายกรัฐ มนตรี
•การประชุมมอบนโยบายสำาหรับขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ประเทศ
และการชี้แจงการจัดทำางบประมาณรายจ่ายประจำาปีงบประมาณ
พ.ศ. 2557 ต่อหัวหน้าส่วนราชการทุกกระทรวง เมื่อวันที่ 22
มกราคม 2556 ณ โรงแรมเซ็นทาราแกรนด์ เซ็นทรัลเวิลด์ นายก
รัฐ มนตรีไ ด้ก ำา หนดให้ก ารปรับ ปรุง กฎหมายที่เ กี่ย วข้อ งกับ
พัน ธกรณีข องประชาคมอาเซีย น และปรับ ปรุง กฎหมาย
กำา กับ ดูแ ลธุร กิจ เพื่อ ให้เ กิด ความมั่น ใจของนัก ลงทุน ลด
อุป สรรคในการค้า การลงทุน เร่ง รัด การจัด ทำา ข้อ ตกลงการ
ค้า เสรี (FTA) และปรับ ปรุง กฎหมายแรงงานและการบริห าร
จัด การแรงงานข้า มชาติ เป็น เรื่อ งเร่ง ด่ว นที่ต ้อ งดำา เนิน การ
ก่อ นเข้า สู่ป ระชาคมอาเซีย นในปี 2558
•การประชุมคณะหัวหน้าส่วนราชการระดับกระทรวงหรือเทียบ
เท่าครั้งที่ 1/2556 เมื่อวันจันทร์ที่ 28 มกราคม 2556 ณ ห้องวิเทศ
6
สโมสร กระทรวงการต่างประเทศ นายกรัฐ มนตรีม อบหมายให้

7. ประเด็น ที่ส ำา คัญ เร่ง ด่ว นในการสร้า ง
ความเท่า เทีย มในสัง คม
นายกรัฐมนตรี มอบนโยบายการขับเคลื่อนยุทธศาสตร์การลด
ความเหลื่อมลำ้า สร้างโอกาส ความเสมอภาค และความเท่าเทียมกัน
ทางสังคมในการประชุมคณะหัวหน้าส่วนราชการระดับกระทรวงหรือ
เทียบเท่า ครั้งที่ 2/2556 วันที่ 21 กุมภาพันธ์ 2556 ให้ดำาเนินการใน
ประเด็นที่สำาคัญเร่งด่วน ดังนี้
1. ด้า นสัง คม ให้เน้นการดำาเนินการในส่วนของความ
ต้องการพืนฐาน (Basic Needs) คือ ปัจจัยที่มีผลต่อคุณภาพชีวิตของ
้
ประชาชนโดยตรง เช่น นำ้า ไฟฟ้า โทรศัพท์ โรงพยาบาล เป็นต้น และ
กำาหนดแนวทางจัดสรรและลดความเหลือมลำ้าในด้านต่างๆ ่
2. ด้า นเศรษฐกิจ ขอให้ใช้ระดับรายได้ปานกลางเป็นเกณฑ์
เป้าหมาย ในการลดความเหลื่อมลำ้าด้านเศรษฐกิจ โดยศึกษาข้อมูล
ของจังหวัดต่างๆ และเลือกจังหวัดที่มีรายได้ตำ่ากว่าเกณฑ์รายได้ปาน
กลาง และกำาหนดวิธีการสร้างรายได้เพือให้จังหวัดดังกล่าวหลุดพ้น ่
จากรายได้ปานกลาง เป็นลำาดับแรก จากนั้น ค่อยพิจารณาส่งเสริม 7
เศรษฐกิจด้านอื่นๆ
ที่มา; การประชุมคณะหัวหน้าส่วนราชการระดับกระทรวงหรือเทียบเท่า ครั้งที่ 2/2556 วันที่ 21 กุมภาพันธ์ 2556 ณ สำานักงาน ก.พ. จังหวัด

8. ยุท ธศาสตร์ป ระเทศ
8
ทีมา การประชุมการมอบนโยบายสำาหรับขับเคลือนยุทธศาสตร์ประเทศ และการชี้แจงการจัดทำางบประมาณรายจ่ายประจำา
่ ่

9. เป้า หมาย :
1. Growth& 2. Inclusive Growth
Competitiveness ประเทศไทยใน
อนาคต
3. Green Growth 4. Internal Process
9
ที่มา, การประชุมมอบนโยบายสำาหรับขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ประเทศและการชี้แจงการจัดทำางบประมาณรายจ่ายประจำาปีงบประมาณ พ.ศ. 2557 วัน

10. 10
ที่มา สำานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ , การประชุมชีแจงการจัดทำาแผนปฏิบัติการบูรณาการยุทธศาสตร์ของประเทศ
้

11. ประชาคมอาเซีย น
ASEAN Community
ASEAN Charter
APSC Blueprint AEC Blueprint ASCC Blueprint
พัฒ นาการเมือ ง 1) ตลาด/ ฐานการผลิต พัฒ นามนุษ ย์
คุ้ม ครองสิท ธิม นุษ ยชน เดีย ว สวัส ดิก ารสัง คม
ร่ว มมือ ป้อ งกัน ทาง 2) ภูม ิภ าคที่ม ีค วาม ลดความยากจน ส่ง
ทหารและความมั่น คง
สามารถในการ เสริม ผูด ้อ ยโอกาส
้
อาเซีย น เพื่อ ความสงบ
แข่ง ขัน สร้า งอัต ลัก ษณ์
สุข เป็น เอกภาพ และ
แข็ง แกร่ง 3) มีก ารพัฒ นาที่เ ท่า อาเซีย น พัฒ นา
เทีย ม สัง คมผ่า นกรอบอนุ
4) บูร ณาการเข้า กับ ภูม ิภ าค แก้ป ัญ หาสิ่ง
เศรษฐกิจ โลก แวดล้อ มโยง
การเชื่ อ ม
การเชือ มโยงทางMaster Plan on ASEAN Connectivity ระหว่า งกัน ของ
่
กายภาพ การเชือ มโยงด้า นกฎระเบีย บ
่
- เปิดเสรี+อานวยความสะดวกทางการค้า ประชาชน
- คมนาคม - การศึกษาและ
บริการ + การลงทุน
- ICT - ความตกลงการขนส่งในภูมภาค
ิ วัฒนธรรม
- พลังงาน - พิธีการในการข้ามพรมแดน - การท่องเที่ยว
11
ที่มา; สำานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ , การประชุมเชิงปฏิบัติการการเตรียมความพร้อมสู่ประชาคมอาเซียน ปี 2558 ครั้งที่ 1 วันที่

12. กลไกการเตรีย มความพร้อ มเข้า สู่
ประชาคมอาเซีย นในระดับ ชาติ
12

13. การดำา เนิน งานตามแผนการจัด ตั้ง ประชาคม
อาเซีย น
ในส่ว นที่เ กี่ย วข้อ งกับA.1 ความร่ว มมือ ด้า นการพัฒ นา
กระทรวงยุต ิธ รรม
ทางการเมือ ง
• พัฒนายุทธศาสตร์ เพื่อส่งเสริมหลัก
นิติธรรม ระบบยุติธรรม และโครงสร้างพื้น
ฐานทางกฎหมาย
APSC • ส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชน
Blueprint B.3 งกันและปราบปรามการทุจริต ง ค
• ป้อ การสร้า งสัน ติภ าพภายหลั
วามขัด แย้ง
• ดำาเนินการตามโครงการพัฒนาทรัพยากร
มนุษย์และสร้างขีดความสามารถในพื้นทีภาย
่
หลังความขัดแย้ง
B.4 ประเด็น ความมั่น คงรูป แบบใหม่
• เสริมสร้างความร่วมมือในการรับมือประเด็น
ปัญหาความมั่นคงรูปแบบใหม่ โดยเฉพาะ
ASCC เรื่องการต่อต้านอาชญากรรมข้ามชาติและ
Blueprint ความท้าทายข้ามแดนอืนๆ ่
13

14. การดำา เนิน งานตามแผนการจัด ตั้ง ประชาคม
อาเซีย น
ในส่ว นที่เ กี่ย วข้อ งกับ กระทรวงยุต ธ รรม (2)
ิ
APSC
Blueprint B. การคุ้ม ครองและสวัส ดิก ารสัง คม
B.6 รับ ประกัน อาเซีย นที่ป ลอดยา
เสพติด
C. ความยุต ิธ รรมและสิท ธิ
ASCC C.1 การส่ง เสริม และคุ้ม ครองสิท ธิ
Blueprint และสวัส ดิก ารสำา หรับ สตรี เด็ก ผู้ส ูง
อายุ และผู้พ ิก าร
14

15. ตัว อย่า งโครงการ/ จ กรรมทีเ กีย วข้อ งกับ
กิ ่ ่
ประชาคมอาเซีย นของกระทรวงยุต ิธ รรม
• การสนับสนุนการประชุมสุดยอดอาเซียน (ASEAN
การดำา เนิน Summit)
• การประชุมระดับรัฐมนตรี และระดับคณะเจ้าหน้าที่ของ
กิจ กรรม อาเซียน (ALAWMM/ASLOM/
ภายใต้ก รอบ AMMTC/SOMTC/ASOD)
• การประชุมสมาคมกฎหมายอาเซียน (ALA)
อาเซีย น • การดำาเนินงานภายใต้คณะกรรมการอาเซียนแห่งชาติ
การขับ เคลื่อ น และคณะกรรมการ/อนุกรรมการสำาหรับการดำาเนินการตาม
แผนงานการจัดตั้งประชาคมอาเซียนในแต่ละเสา เช่น การ
ประเด็น ที่ต ้อ งการให้ ศึกษากฎหมายการโอนตัวนักโทษคดียครือข่าดของ
• การจัดประชุมสัมมนานานาชาติเ าเสพติ ย
เป็น ความร่ว มมือ ใน ประเทศอาเซียน และโครงการพัฒอเชีย
นิติวิทยาศาสตร์เ นาความร่วมมือในการ
กรอบอาเซีย น • ป้องกันประชุมสภากระบวนการยุติธรรมสำาหรับเด็กและ
การจัดและปราบปรามอาชญากรรมข้ามชาติในกรอบ
(การดำาเนินกิจกรรมที่ เยาวชน ระดับภาคพื้นน ย – แปซิฟิค
อาเซียเอเชี
• การจัดประชุมคุมประพฤติอาเซียน+3
เกียวข้องกับประเทศใน
่ • การจัดประชุม ASEAN Conference on Justice and
อาเซียน นอกกรอบ • การทบทวนแผนปฏิบัติรRule of Law องกับยุทธศาสตร์
the าชการให้สอดคล้
อาเซียน) การเข้าสูดประชุม ASEAN และยุทธศาสตร์ประเทศ
• การจั ่ประชาคมอาเซียน plus Sym(posium)
• การจัดตั้ง ASEAN Unit ของส่วนราชการ/การมอบหมายเจ้า
หน้าที่ผู้ประสานงานประเทศอาเซียน (Desk officer)
การเตรีย มความ • การแปลพระราชบัญญัติล้มละลาย พุทธศักราช 2483 เป็น
ภาษาอังกฤษ
พร้อ มเข้า สู่ • การรวบรวมข้อมูลกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการบังคับคดีแพ่ง
ประชาคมอาเซีย น และคดีล้มละลายในประเทศสมาชิกอาเซียน
• การศึกษาเปรียบเทียบกฎหมายเกี่ยวกับยาเสพติดของ
ประเทศอาเซียน
• การอบรมความรู้ เช่น “ความท้าทายของการรวมตัวสู่
ประชาคมอาเซียน 2515 กับกรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพ 15 ้
“ผู

16. ขอบเขตการดำา เนิน งานเพือ เตรีย มความพร้อ มเข้า สู่
่
ประชาคมอาเซีย นของกระทรวงยุต ิธ รรม
กรอบนโยบายการเตรี ขอบเขตการดำา เนิน งานเพื่อ
ยมความพร้อ มเข้า สู่
ข้อ สั่ง การของนายก
ปรับ แก้ก ฎหมายให้ม ี
ความยืด หยุน คล่อ งตัว
่
เตรีย มความพร้อ มเข้า สู่
ประชาคมอาเซีย นของ ขึน และปรับ ปรุง
รัฐ มนตรีใ นการ
้ ประชาคมอาเซีย นของ
กระบวนการและขั้น การพัฒ นากฎหมาย เพือ เตรีย มความพร้อ ม
่ การพัฒ นา
ประชุม รัคณะหัว หน้า
ฐ บาล ตอนการทำา งานเพือ่ กระทรวงยุต ิธ รรม
การพัฒ นา
เข้า สูป ระชาคมอาเซีย น
่ ระบบ
ส่ว นราชการฯ (13
สนับ สนุน การปฏิบ ัต ิ กฎหมาย
งานแบบบูร ณาการ กฎหมาย
เพือ เตรีย ม
่
ต.ค. 55) เพื่อ เสริม
เร่ง รัด การ ความพร้อ ม
ปรับ ปรุง สร้า งความ
เข้า สู่
กฎหมาย และ สามารถใน
กฎระเบีย บให้ ประชาคม
การเสริม การแข่ง ขัน
สอดคล้อ งกับ อาเซีย น การยก
พัน ธกรณี สร้า ง ของประเทศ
การพัฒ นาองค์ก ร และระบบงาน เพื่อ การ
ระดับ ขีด
ศัก ยภาพ
เตรีย มความพร้อ มเข้า สูป ระชาคมง สร้า
สมรรถน ่
ทาง อาเซีย น ความ
กฎ ระเบีย บ ะของ
กฎหมาย เชื่อ มัน
่
ทีเ อื้อ ต่อ
่ องค์ก ร
การสร้า ง ให้แก่ ใน
และ
ความ ประชาชน กระบวนก
ยุท ธศาสตร์ป ระเทศ สามารถใน บุค ลากร
เพือเสริม
่ าร
(Country Strategy) การแข่ง ขัน ในวงการ
เข้า ถึง สร้างการ ยุติธรรม
กฎหมาย
กระบวนก เข้าถึง ของ
าร และ
ระบบ ประเทศ
ยุต ิธ รรม กระบวนก
อย่า งเสมอ ยุตธรรม
ิ (Building
าร
ภาค ของ Confiden
ยุตธรรม
ิ
ประชาชน ce
(Capacit
(Access and
y
to Trust) 16
Building)

17. การพัฒ นากฎหมาย เพื่อ เตรีย มความ
พร้อ มเข้า สู่ป ระชาคมอาเซีย น
การพัฒ นาประสิท ธิภ าพ
การพัฒ นากฎหมาย เพื่อ เตรีย ม กระบวนการยุต ธ รรม
ิ
ความพร้อ มเข้า สู่ป ระชาคม ทางแพ่ง และพาณิช ย์
อาเซีย น การพัฒ นา (คณะอนุกรรมการพัฒนา
การพัฒ นา ระบบ กระบวนการยุติธรรมเพื่อ
กฎหมายเพื่อ กฎหมายเพือ ่ พัฒนาศักฒ นากฎหมาย
การพั ยภาพของประเทศ)
เตรีย มความ เสริม สร้า ง เพื่อ อำา นวยความ
พร้อ มเข้า สู่ ความสามารถ
ประชาคม ในการ
สะดวกการค้า การ
อาเซีย น แข่ง ขัน ของ ลงทุน และกฎหมาย
ประเทศ เฉพาะด้า นเพื่อ เสริม
สร้า งความสามารถใน
การแข่ง ขัน
(คณะกรรมการพัฒนา
สำา นัก งาน กฎหมายเพื่อเตรียมพร้อมเข้า
คณะกรรมการ สู่ประชาคมอาเซียนและเสริม
กฤษฎีก า สร้างความสามารถในการ
แข่งขันของประเทศ)
17

18. กรอบแนวคิด การพัฒ นากฎหมายเพือ เสริม สร้า งความสามารถ
่
ในการแข่ง ขัน ของประเทศ
ยุท ธศาสตร์ป ระเทศ (Country Strategy)
30 ประเด็น หลัก 79 แนวทางการดำา เนิน การ
Growth& Inclusive Internal
Competitiveness
Green Growth
การเพิ่ม Growth
การสร้า งการเพิ่ม Process
รายได้ รายได้ ประสิท ธิภ าพ การลด
จากฐาน จากฐาน ในการ รายจ่า ย
การพัฒ นากฎหมายเพื่อ เสริม สร้า งความสามารถในการแข่ง ขัน ของ
เดิม ใหม่ แข่ง ขัน
การพัฒ นากฎหมายเพื่อ เตรีย มความพร้อมูล ในา สู่
จากการสอบถามข้อ มเข้
ประเทศ ร ป ระบบกฎหมายเพื่อ เสริม สร้า งความสามารถใน
การปฏิ ู
ประชาคมอาเซีย น (2556-2558)
เบื้อ งต้น พบว่า ปัจ จุบ น
ั การแข่ง ขัน ของประเทศ (2556-2561)
กฎหมายของประเทศไทย การเพิ่ม
การปฏิบ ต ิ
ั สอดคล้อ งกับ พัน ธกรณีข อง
ประชาคมอาเซีย นแล้ว แต่อ าจ ประสิท ธิภ า
ตาม มีก ฎหมายที่ต อ งปรับ ปรุง
้ พ
พัน ธกรณี แก้ไ ขเพิ่ม เติม ตามนโยบาย
ของฝ่า ยบริห ารและข้อ เรีย ก กระบวนการ
ร้อการปรับปรุงกฎหมาย
- งของภาคเอกชนในบาง ยุต ธ รรมทาง
ิ
ว่าด้วยการขนส่งข้าม
ประเด็น
พาณิช ย์
การอำา นวย พรมแดน
ความสะดวก - การปรับกฎหมายการ การสร้า ง - การแปลกฎหมายไทย
การค้า การ ค้าให้เป็นแบบแผน ความเชือ มั่น
่ เป็นภาษาอังกฤษ
ลงทุน เดียวกัน (สัญญาซื้อ ใน - การปฏิบัตตามมาตรฐาน
ิ
ขายสินค้าระหว่าง การปฏิบัตงานและ
ิ
กระบวนการ
ประเทศ)
- กฎหมายหลักประกัน อนุสญญาต่างๆ ของ
ั
ยุต ธ รรม
ิ
การเสริม ทางธุรกิจ การพัฒ นา สหประชาชาติ
- Local Switching
สร้า ง - กฎหมายสนับสนุน - การส่งเสริมภาค
กฎหมาย
ศัก ยภาพใน การจัดการข้อพิพาท การเกษตร
เฉพาะเรื่อ ง
ระหว่างเอกชนใน - การส่งเสริมอุตสาหกรรม
การแข่ง ขัน ทีส นับ สนุน
่
ภูมิภาคอาเซียน 6 กลุมเดิม และ 5
่
ของประเทศ ความ อุตสาหกรรมอนาคต
- การพัฒนาระบบงาน
อนุญาโตตุลาการ สามารถใน - การส่งเสริมภาคบริการ
การแข่ง ขัน - ฯลฯ

19. (ข้อ เสนอเบื้อ งต้น )
เป้า หมายและแนวทางการดำา เนิน งานพัฒ นากฎหมายเพื่อ เสริม
สร้า งความสามารถในการแข่ง ขัน ของประเทศ
เป้าหมาย แนวทางการดำา เนิน งาน
ปฏิบ ัต ิต ามพัน ธกรณี
ระหว่า งประเทศ
(Obligation การปรับ ปรุง กฎหมายตามพัน ธกรณี
to Comply) ของประชาคมอาเซีย น
สร้า งการคาดหมายได้
(Predictability)
การพัฒ นาโครงสร้า งพื้น ฐานทาง
ลดต้น ทุน ที่ไ ม่ก ่อ ให้ กฎหมาย (Legal Infrastructure)
เกิด มูล ค่า เพื่อ ส่ง เสริม การค้า การลงทุน
(Cost Efficiency)
สร้า งความเชื่อ มั่น ใน การพัฒ นากฎหมายเพื่อ เสริม สร้า ง
ระบบกฎหมายและ ความสามารถในการแข่ง ขัน ของ
กระบวนการยุต ิธ รรม ธุร กิจ รายสาขา
(Building Trust)
19

20. Ease of Doing Business in
Thailand 2013
อัน ดับ ประเทศไทยในปี อัน ดับ ประเทศไทยในปี การเปลี่ย นแปลง
2556 2555 อัน ดับ
18 17 -1
การเปลี่ย นแปลง
หัว ข้อ อัน ดับ ในปี 2556 อัน ดับ ในปี 2555
อัน ดับ
1. การเริ่ม ต้น ธุร กิจ 85 79 -6
2. การขออนุญ าต
16 13 -3
ก่อ สร้า ง
3. การขอใช้ไ ฟฟ้า 10 9 -1
4. การจดทะเบีย น
26 27 1
ทรัพ ย์ส ิน
5. การได้ร ับ สิน เชื่อ 70 67 -3
6. การคุ้ม ครองผู้
13 13 ไม่เปลี่ยนแปลง
ลงทุน
7. การชำา ระภาษี 96 92 -4
8. การค้า ระหว่า ง
20 20 ไม่เปลี่ยนแปลง
ประเทศ
9. การบัง คับ ให้เ ป็น
23 26 3
ไปตามสัญ ญา
Source: Doing Business 2013 ; Smarter Regulations for Small and Medium-Size Enterprises
http:/doingbusiness.org
/

21. การเปรีย บเทีย บกับ ประเทศอาเซีย น +6
21
ที่มา ชูวิทย์ มิตรชอบ, ยุทธศาสตร์การเข้าสู่ ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน, เอกสารการอบรมหลักสูตรการสร้างความตระหนักรู้ในการเข้าสูประชาคม
่

22. ข้อ จำา กัด ในการวิเ คราะห์ก ฎหมายที่
ควรปรับ ปรุง แก้ไ ข
• ความไม่ชดเจนในการตีความ “พันธกรณี” ของ
ั
ประเทศ และสถานะทางกฎหมายของพิมพ์เขียว
(Blueprint) ของทั้งสามเสาหลัก
• มุมมองที่แตกต่างกันระหว่างหน่วยงานผู้รักษา
การตามกฎหมายกับหน่วยงานนโยบายและภาค
ส่วนต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง
• ระดับความเข้าใจในจุดยืนและนโยบายการค้า
ระหว่างประเทศของไทยที่แตกต่างกันระหว่าง
หน่วยงานต่างๆ
• การใช้มาตรการกีดกันทางการค้าเป็นเครื่องมือ22

23. การเสริม สร้า งศัก ยภาพทางกฎหมายให้
แก่ป ระชาชน
(ระบบยุต ิธ รรมเพื่อ ลดความเหลื่อ มลำ้า )
การเผยแพร่ค วามรู้ท าง
กฎหมาย และกระบวนการ
การเสริม สร้า ง ยุต ิธ รรม
ศัก ยภาพทาง
กฎหมายให้แก่ การเสริม สร้า งสิท ธิท าง
ประชาชนเพื่อ กฎหมายแก่ค นจน
เสริมสร้างการเข้า
การให้ค วามช่ว ยเหลือ
ถึงระบบยุติธรรม ประชาชนที่ไ ม่ไ ด้ร บ ความ
ั
ของประชาชน เป็น ธรรม
(Access to
Justice) การยกระดับ กองทุน
ยุต ิธ รรมให้เ ป็น นิต ิบ ุค คล
การพัฒ นาระบบงาน
ยุต ิธ รรมชุม ชน
23

24. กรอบยุท ธศาสตร์ก ารลดความเหลือ มลำ้า สร้า งโอกาส ความเสมอ
่
ภาค และความเท่า เทีย มกัน ทางสัง คม
ยุท ธศาสตร์ก าร การวิเ คราะห์ป ระเด็น การออกแบบ
สร้า งโอกาส ปัญ หาที่ม ีค วามคาบ การปฏิร ูป สัง คม
โครงสร้า ง
ความเสมอภาค เกี่ย วกัน (Cross- (Social
cutting Issue) และ
สัง คมทั้ง ระบบ
และเท่า เทีย ม Structure
ค้น หาปัญ หาที่เ ป็น จุด (Grand Design)
กัน ทางสัง คม Reform)
คานงัด (Leverage
(Quick W in point)
Initiatives)
บูร ณาการ สานเสวนา และการศึก ษา สร้า งกระบวนการมีส ่ว น รวมพลัง ปฏิร ูป สัง คมทั้ง
ยุท ธศาสตร์ วิจ ัย ประเด็น ปัญ หาในเชิง ร่ว มอย่า งแท้จ ริง ระบบ
ลึก เป็น รายประเด็น
Gap
Analysis สัง คมมีค ุณ ภาพ
ภูม ิค ุ้ม กัน แข็ง แกร่ง
ความเหลื่อ มลำ้า
เศรษฐกิจ มั่ง คั่ง มั่น คง
ในการเข้า ถึง
และยั่ง ยืน
ทรัพ ยากร
ทรัพ ยากรธรรมชาติ
Inclusive ทรัพ ย ทรัพ ย
ากร ากร และสภาพแวดล้อ มดี
Growth ธรรม เศรษฐ
ชาติ กิจ
ทรัพ ย
ลดความเหลื่อ มลำ้า ทรัพ ย
ากร
ากร
การเมื
ระบบยุต ิธ รรมเพื่อ ลด สัง คม
อง
ความเหลื่อ มลำ้า
24

25. การยกระดับ ขีด สมรรถนะขององค์ก ร
และบุค ลากร ฒ นาองค์ค วามรู้
การพั
เกีย วกับ ประชาคม
่
อาเซีย น และการพัฒ นา
กฎหมายและกระบวนการ
การยกระดับ ขีด ยุต ิธ รรมของประเทศไทย
สมรรถนะของ การพัฒ นาทัก ษะที่จ ำา เป็น
ในบริบ ทอาเซีย น
สำา หรับ การปฏิบ ัต ิง านใน
องค์ก ร และ
บุค ลากรใน บริบ ทของประชาคม
วงการกฎหมาย อาเซีย น (ภาษาอัง กฤษ/
และกระบวนการ ภาษาประเทศเพื่อ น
ยุติธรรม บ้า น)การเจรจาต่อ
(Capacity รอง/ การนำา เสนอในที่
Building) ประชุม ระหว่า งประเทศ /
การวิจ ัย ทางกฎหมาย
และกระบวนการ
การพัฒ นา
ยุต ิธ รรม/ฯลฯ)
โครงสร้า ง/ ระบบงานของ
ส่ว นราชการในสัง กัด
กระทรวงยุต ิธ รรม 25

26. การสร้า งความเชื่อ มัน ในกระบวนการ
่
ยุต ิธ รรม การแปลกฎหมายใน
ความรับ ผิด ชอบของ
หน่ว ยงานเป็น ภาษา
อัง กฤษ และเผยแพร่ต ่อ
สาธารณะ
การสร้า งความ
เชื่อ มั่น ใน การประเมิน ผลการปฏิบ ัต ิ
กระบวนการ ตามพัน ธกรณี ความตกลง
ยุติธรรมของ และมาตรฐานต่า งๆ ของ
ประเทศ ประชาคมอาเซีย น
(Building การขับ เคลื่อ นแผนแม่
Confidence บทฯ ของกระบวนการ
and Trust) ยุต ิธ รรม และกระทรวง
ยุต ิธ รรม
การส่ง เสริม งานวิจ ัย และ
กิจ กรรมที่เ กีย วข้อ งกับ
่
การเสริม สร้า งหลัก
นิต ิธ รรม และความเชื่อ
มั่น ในกระบวนการ
ยุต ิธ รรมของประเทศไทย 26

27. การเตรีย มความพร้อ มเข้า สู่ป ระชาคมอาเซีย นของ
กระทรวงยุต ิธ รรม
เสริมสร้าง
ขอบเขตการดำา เนิน งานเพือ ่ การดำา เนิน กิจ กรรมภายใต้ ศักยภาพ
ในการ
เตรีย มความพร้อ มเข้า สู่ กรอบอาเซีย น ดำาเนิน
ประชาคมอาเซีย นของ สนับสนุน/ผลักดันให้เป็น กิจกรรม
การพัฒ นากฎหมาย เพื่อ เตรียฒ นา
การพั มความ กิจกรรมภายใต้กรอบ ต่างๆ
กระทรวงยุต ิธ รรม ย น
การพัอ มเข้า สูป ระชาคมอาเซี
พร้ ฒ นา ่ ระบบ อาเซียน
กฎหมาย
กฎหมาย การดำา เนิน กิจ กรรมที่เ กี่ย วข้อ ง
เพือ เตรีย ม
่
ความพร้อ ม
เพือ เสริม
่ กับ ประเทศ
สร้า งความ
เข้า สู่
สามารถใน ในอาเซีย น นอกกรอบอาเซีย น
ประชาคม
การแข่ง ขัน เสริมสร้างศักยภาพใน
อาเซีย น การดำาเนินกิจกรรมต่างๆ
การ
ของประเทศ
การพั
เสริม ฒ นาองค์ก ร และระบบงาน การเตรีย มความพร้อ มเข้า สู่
การจัด ทำา และ
สร้า ง เตรีย มความพร้อ มเข้า สู่
เพื่อ การยก การขับ เคลื่อ น ติด ตามการ
ศัก ยภา ระดับ ขีด การสร้า ง ประชาคมอาเซีย น
นโยบายการ
ประชาคมอาเซีย น ดำา เนิน งานตาม
พทาง สมรรถน ความ พัฒ นา
กฎหมา ะของ เชือ มัน
่ ่ แผนแม่บ ท
ยให้แก่ องค์ก ร ใน
กฎหมาย เพื่อ การเตรีย ม
ประชาช และ กระบวนก เตรีย มความ ความพร้อ มฯ
นเพื่อ บุค ลากร าร พร้อ มเข้า สู่ ของ
เสริม ในวงการ ยุติธรรม ประชาคม กระบวนการ
สร้างการ กฎหมาย ของ อาเซีย นา
น
เข้าถึง และ ประเทศ การพัฒ ยุต ิธ รรม และ
ระบบ กระบวนก (Building โครงสร้า งและ กระทรวง
การพัฒ นา
ยุติธรรม าร Confiden ระบบงานของ ยุต ิธ รรม
บุค ลากร
ของ ยุติธรรม ce กระทรวง กระทรวง
ประชาช (Capacit and ยุต ิธ รรม ยุต ิธ รรม
น y Trust)
(Access Building)
to 27
Justice)

28. โครงสร้า งการบริห ารจัด การ
คณะกรรมการ
บูร ณาการ ยุท ธศาสตร์
ประเทศ และ
ยุท ธศาสตร์ก ารเข้า สู่
ประชาคมอาเซีย น
ผู้เ กี่ย วข้อ งภายใน ผูคณะอนุก รรมการ
้เ กี่ย วข้อ งภายนอก
คณะกรรมการ
กระทรวงยุต ิธ รรม พัฒ นา
กระทรวงยุต ิธ รรม
พัฒ นากฎหมาย ศ.พิเ ศษวิศ ิษ ฏ์ วิ กระบวนการ
เพื่อ เตรีย มพร้อ ม ศิษ ฏ์ส รอรรถ ยุต ิธ รรม
เข้า สู่ป ระชาคมอา เพื่อ พัฒ นา
(ผู้บ ริห ารที่ร ับ ผิด
เซีย นฯ ศัก ยภาพของ
ผู้ป ระสานงาน ชอบภารกิจ
ของส่ว นราชการ อาเซีย นในภาพ ประเทศ
หน่ว ยงานอื่น ๆ ที่
ในสัง กัด ยธ. รวม) เกี่ย วข้อ ง เช่น
คณะทำา งานขับ กรม
เคลื่อ น อาเซีย น/ สศช./ ส
โครงการสำา คัญ คก./ ฯลฯ
เร่ง ด่ว น
(ถ้า มี)
ศูน ย์บ ูร ณาการ
ยุท ธศาสตร์
การเข้า สู่ 28
ประชาคมอาเซีย น

29. ระเบีย บวาระที่ 3 เรื่อ งเพื่อ
พิจ ารณาณาการโครงการ/กิจกรรม
• จุดเน้นเชิงนโยบาย และแนวทางการบูร
สำาคัญ
29

30. ข้อ เสนอเบือ งต้น จากฝ่า ยเลขานุก าร
้
จุด เน้น เชิง นโยบาย
• การจัดทำาและขับเคลื่อนแผนการพัฒนากฎหมายของ
ประเทศไทย เพื่อเตรียมความพร้อมเข้าสูประชาคม
่
อาเซียน
• การพัฒนาประสิทธิภาพกระบวนการยุติธรรมทางแพ่ง
และพาณิชย์
• การเสริมสร้างความร่วมมือในการพัฒนาระบบงาน
ยุติธรรม และการส่งเสริม หลักนิติธรรมในอาเซียน
• การตรวจสอบพันธกรณีทเกี่ยวข้องกับส่วนราชการ
ี่
และสถานการณ์ดำาเนินงานล่าสุด
• การจัดทำาข้อมูลพื้นฐานกฎหมายและกระบวนการ 30

31. ข้อ เสนอเบือ งต้น จากฝ่า ยเลขานุก าร
้
(2)
แนวทางการบูร ณาการโครงการ / จ กรรมสำา คัญ
กิ
• กำาหนดลำาดับความสำาคัญของประเด็นทีต้องการผลัก
่
ดันให้เป็นความร่วมมือในกรอบอาเซียน
• จัดทำากรอบยุทธศาสตร์เพือจัดทำาแผนปฏิบัติการเตรียม
่
ความพร้อมเข้าสู่ประชาคมอาเซียน ในปี พ.ศ.
2556-2558
• กำาหนดกรอบการพัฒนาบุคลากรทีรับผิดชอบภารกิจ
่
ด้านอาเซียนของส่วนราชการ
31

32. ระเบีย บวาระที่ 4 เรื่อ งอื่น ๆ (ถ้า
มี)
32

33. Backup
แนวทางการดำา เนิน งานตามแผนการจัด ตั้ง
ประชาคมอาเซีย น
ในส่ว นทีเ กีย วข้อ งกับ กระทรวงยุต ิธ รรม
่ ่
33

34. แนวทางการดำา เนิน งานตามแผนการจัด ตัง ้
ประชาคมอาเซีย น
ในส่ว นที่เ กี่ย วข้อ งกับ กระทรวงยุต ิธ รรม
แผนงานการจัด ตั้ง ประชาคมการเมือ งและความมั่น คง
เป้า หมาย อาเซีย น
แนวทางการดำา เนิน รูป แบบ
งาน โครงการ/ จ กรรม
กิ
A. ประชาคมที่ม ีก ฎ A.1 ความร่ว มมือ ด้า นการ • พัฒนาโครงการความร่วมมือ
เพื่อเสริมสร้างหลักนิติธรรม
เกณฑ์แ ละบรรทัด ฐาน พัฒ นาทางการเมือ ง ระบบยุติธรรม และโครงสร้าง
และค่า นิย มร่ว มกัน A.1.3 จัดทำาแผนงานเพื่อ พื้นฐานทางกฎหมาย
สนับสนุนและให้ความช่วย • จัดทำาการศึกษาเปรียบเทียบ
เหลือซึ่งกันและกันระหว่าง สำาหรับผู้ร่างกฎหมายในการ
รัฐสมาชิกอาเซียนในการ ประกาศใช้กฎหมายและกฎ
พัฒนายุทธศาสตร์ เพื่อส่ง ระเบียบต่างๆ
เสริมหลักนิติธรรม ระบบ • พัฒนาหลักสูตรการศึกษาระดับ
มหาวิทยาลัยด้านระบบ
ยุติธรรม และโครงสร้างพื้น กฎหมายของรัฐสมาชิก
ฐานทางกฎหมาย อาเซียนโดยเครือข่าย
มหาวิทยาลัยอาเซียน (AUN)
• เพิ่มพูนความร่วมมือระหว่าง
ALAWMM กับ ALA และ
องค์กรทางวิชาการโดยจัดการ
สัมมนา การประชุมเชิงปฏิบัติ
การ และการทำาวิจัยด้าน 34
กฎหมายระหว่างประเทศ รวม

35. แนวทางการดำา เนิน งานตามแผนการจัด ตัง ้
ประชาคมอาเซีย น
ในส่ว นที่เ กี่ย วข้อ งกับ กระทรวงยุต ธ รรม (2)
ิ
แผนงานการจัด ตั้ง ประชาคมการเมือ งและความมั่น คง
เป้า หมาย อาเซีย น
แนวทางการดำา เนิน รูป แบบ
งาน โครงการ/ จ กรรม
กิ
A. ประชาคมที่ม ีก ฎ A.1 ความร่ว มมือ ด้า นการ • จัดตั้งองค์กรสิทธิมนุษยชนอาเซียน
โดยการจัดทำาขอบเขตหน้าที่ให้แล้ว
เกณฑ์แ ละบรรทัด ฐาน พัฒ นาทางการเมือ ง เสร็จภายในปี 2552 และสนับสนุน
ความร่วมมือระหว่างองค์กรนี้กับกลไก
และค่า นิย มร่ว มกัน A.1.5 ส่งเสริมและคุ้มครอง สิทธิมนุษยชนที่มีอยู่และองค์กร
สิทธิมนุษยชน ระหว่างประเทศอื่นที่เกี่ยวข้อง
• รวบรวมข้อมูลเรืองกลไกด้านสิทธิ
่
มนุษยชนและองค์กรที่เกี่ยวข้อง รวม
ทั้งองค์กรเฉพาะด้านเพื่อส่งเสริมสิทธิ
สตรีและเด็ก
• ร่วมมืออย่างใกล้ชดกับกลไกเฉพาะ
ิ
ด้านอื่น ๆ ของอาเซียนในการพัฒนา
ความตกลงอาเซียนว่าด้วยการ
คุ้มครองและส่งเสริมสิทธิของแรงงาน
ข้ามชาติ
• เสริมสร้างปฏิสมพันธ์ระหว่างเครือข่าย
ั
กลไกสิทธิมนุษยชน รวมถึงองค์กรภาค
ประชาสังคมกับองค์กรความร่วมมือ
เฉพาะด้าน
• จัดให้มีการแลกเปลี่ยนข้อมูลด้านสิทธิ
มนุษยชนระหว่างประเทศสมาชิก
อาเซียนเพื่อสนับสนุนและคุ้มครองสิทธิ
มนุษยชนและเสรีภาพขั้นพื้นฐานของ 35
ประชาชนให้สอดคล้องกับกฎบัตร

36. แนวทางการดำา เนิน งานตามแผนการจัด ตัง ้
ประชาคมอาเซีย น
ในส่ว นที่เ กี่ย วข้อ งกับ กระทรวงยุต ธ รรม (3)
ิ
แผนงานการจัด ตั้ง ประชาคมการเมือ งและความมั่น คง
เป้า หมาย อาเซีย น
แนวทางการดำา เนิน รูป แบบ
งาน โครงการ/ จ กรรม
กิ
A. ประชาคมที่ม ีก ฎ A.1 ความร่ว มมือ ด้า นการ • กำาหนดกลไกที่เกี่ยวข้องในการ
ปฏิบัตกับกิจกรรมเพื่อการป้องกัน
ิ
เกณฑ์แ ละบรรทัด ฐาน พัฒ นาทางการเมือ ง และปราบปรามการทุจริต และสร้าง
และค่า นิย มร่ว มกัน A.1.7 ป้องกันและปราบ เสริมความเชื่อมโยงและความร่วม
มือระหว่างองค์กรที่เกี่ยวข้อง
ปรามการทุจริต • สนับสนุนให้ทุกประเทศสมาชิก
อาเซียนลงนามในบันทึกความ
เข้าใจว่าด้วยความร่วมมือเพื่อ
ป้องกันและปราบปรามการทุจริต
• ส่งเสริมความร่วมมือของอาเซียน
เพื่อป้องกันและปราบปรามการการ
ทุจริตโดยคำานึงถึงบันทึกความ
เข้าใจข้างต้นและกลไกอืน ได้แก่
่
ความตกลงอาเซียนว่าด้วยการให้
ความช่วยเหลือซึ่งกันและกันทาง
อาญา (MLAT)
• ส่งเสริมให้ประเทศสมาชิกอาเซียนที่
ได้ลงนามอนุสัญญาสหประชาชาติ
ว่าด้วยการต่อต้านการทุจริตให้
สัตยาบันอนุสนธิสญญาดังกล่าว
ั
• ส่งเสริมให้มีการแลกเปลี่ยนการ 36
ปฏิบัตที่ดี ทัศนคติ และประเด็นการ
ิ

37. แนวทางการดำา เนิน งานตามแผนการจัด ตัง ้
ประชาคมอาเซีย น
ในส่ว นที่เ กี่ย วข้อ งกับ กระทรวงยุต ธ รรม (4)
ิ
แผนงานการจัด ตั้ง ประชาคมการเมือ งและความมั่น คง
เป้า หมาย อาเซีย น
แนวทางการดำา เนิน รูป แบบ
งาน โครงการ/ จ กรรม
กิ
B. ภูม ิภ าคที่ม ีค วามเป็น B.3 การสร้า งสัน ติภ าพ • ร่างแนวทางการประเมินความ
ต้องการ
เอกภาพ สงบสุข และมี ภายหลัง ความขัด แย้ง การฝึกอบรมและการเสริมสร้าง
ความแข็ง แกร่ง พร้อ มทั้ง B.3.2 ดำาเนินการตาม ขีดความสามารถ
มีค วามรับ ผิด ชอบร่ว มกัน โครงการพัฒนาทรัพยากร • ระบุหัวข้อสำาคัญสำาหรับการฝึก
มนุษย์และสร้างขีดความ อบรม
เพื่อ แก้ไ ขปัญ หาความ
สามารถในพื้นทีภายหลังค
่ • ออกแบบโครงการอบรมในเรื่องที่
มั่น คงที่ค รอบคลุม ในทุก สำาคัญและพัฒนาเครื่องและ
มิต ิ วามขัดแย้ง อุปกรณ์ในการฝึกอบรม
• ดำาเนินการตามโครงการประจำาปี
ต่างๆ ในแต่ละหัวข้อเป้าหมาย
• พัฒนาโครงการความร่วมมือกับ
องค์กรภายนอกที่เกี่ยวข้อง และ
สถาบันการเงินเพื่อส่งเสริมการ
พัฒนาทรัพยากรมนุษย์และการ
เสริมสร้างขีดความสามารถใน
ด้านการฟื้นฟูหลังความขัดแย้ง
และการสร้างสันติภาพ
• มุ่งไปสู่การพัฒนาโครงการการ37
ฝึกอบรมอย่างเป็นระบบที่

38. แนวทางการดำา เนิน งานตามแผนการจัด ตัง ้
ประชาคมอาเซีย น
ในส่ว นที่เ กี่ย วข้อ งกับ กระทรวงยุต ธ รรม (5)
ิ
แผนงานการจัด ตั้ง ประชาคมการเมือ งและความมั่น คง
เป้า หมาย อาเซีย น
แนวทางการดำา เนิน รูป แบบ
งาน โครงการ/ จ กรรม
กิ
B. ภูม ิภ าคที่ม ีค วามเป็น B.4 ประเด็น ความมั่น คง • ดำาเนินการในแปดประเด็นสำาคัญ
ในแผนการดำาเนินงานอย่างมี
เอกภาพ สงบสุข และมี รูป แบบใหม่ ประสิทธิภาพเพื่อดำาเนินการตาม
ความแข็ง แกร่ง พร้อ มทั้ง B.4.1 เสริมสร้างความร่วม แผนปฏิบัติการต่อต้าน
มีค วามรับ ผิด ชอบร่ว มกัน มือในการรับมือประเด็น อาชญากรรมข้ามชาติ
ปัญหาความมั่นคงรูปแบบ • พยายามที่จะให้สัตยาบันสนธิ
เพื่อ แก้ไ ขปัญ หาความ สัญญาว่าด้วยความช่วยเหลือซึ่ง
มั่น คงที่ค รอบคลุม ในทุก ใหม่ โดยเฉพาะเรื่องการต่อ กันและกันเรื่องทางอาญาระหว่าง
มิต ิ ต้านอาชญากรรมข้ามชาติ ประเทศสมาชิกอาเซียนและการ
และความท้าทายข้ามแด มุ่งยกระดับให้เป็นสนธิสัญญา
นอื่นๆ อาเซียน
• ให้คณะทำางานปฏิบัติงานอย่าง
ต่อเนื่องตามความเห็นชอบของที่
ประชุมรัฐมนตรียุติธรรมของ
อาเซียน เพื่อยกระดับความร่วม
มือด้านการส่งผู้ร้ายข้ามแดน
• เสริมสร้างการตอบสนองทางด้าน
ความยุติธรรมทางอาญาต่อ
อาชญากรค้ามนุษย์ โดย
38
ตระหนักถึงความสำาคัญในการ

39. แนวทางการดำา เนิน งานตามแผนการจัด ตัง ้
ประชาคมอาเซีย น
ในส่ว นที่เ กี่ย วข้อ งกับ กระทรวงยุต ธ รรม (6)
ิ
แผนงานการจัด ตั้ง ประชาคมการเมือ งและความมั่น คง
เป้า หมาย อาเซีย น
แนวทางการดำา เนิน รูป แบบ
งาน โครงการ/ จ กรรม
กิ
B. ภูม ิภ าคที่ม ีค วามเป็น B.4 ประเด็น ความมั่น คง • เพิ่มความร่วมมือในการต่อต้าน
การลักลอบนำา
เอกภาพ สงบสุข และมี รูป แบบใหม่ คนเข้าเมืองอย่างผิดกฎหมาย
ความแข็ง แกร่ง พร้อ มทั้ง B.4.1 เสริมสร้างความร่วม • ดำาเนินการเพื่อให้บรรลุผลใน
มีค วามรับ ผิด ชอบร่ว มกัน มือในการรับมือประเด็น การทำาให้อาเซียนปราศจากยา
ปัญหาความมั่นคงรูปแบบ เสพติดภายในปี 2558 โดยให้
เพื่อ แก้ไ ขปัญ หาความ สอด คล้องกับแผนปฏิบัติการต่อ
มั่น คงที่ค รอบคลุม ในทุก ใหม่ โดยเฉพาะเรื่องการต่อ ต้านการลักลอบค้า
มิต ิ ต้านอาชญากรรมข้ามชาติ ยาเสพติด โดยการเสริมสร้าง
และความท้าทายข้ามแด มาตรการต่างๆ
นอื่นๆ (ต่อ) เพื่อป้องกันการผลิตยาเสพติด
การนำาเข้าและส่งออกสารเคมี
ควบคุมตั้งต้น รวมทั้งความร่วม
มือในระดับภูมิภาคในเรื่อง
มาตรการครอบครองยาเสพติด
ภายใต้การควบคุม รวมทั้งยก
ระดับความร่วมมือในการบังคับ
ใช้กฎหมายข้ามเขตแดน โดย
ผ่านการแบ่งปันข้อมูล แนวทาง
การปฏิบัติที่เป็นเลิศ และการ
39
สร้างขีดความสามารถในการ

40. แนวทางการดำา เนิน งานตามแผนการจัด ตัง ้
ประชาคมอาเซีย น
ในส่ว นที่เ กี่ย วข้อ งกับ กระทรวงยุต ธ รรม (7)
ิ
แผนงานการจัด ตั้ง ประชาคมการเมือ งและความมั่น คง
เป้า หมาย อาเซีย น
แนวทางการดำา เนิน รูป แบบ
งาน โครงการ/ จ กรรม
กิ
B. ภูม ิภ าคที่ม ีค วามเป็น B.4 ประเด็น ความมั่น คง • ให้ความช่วยเหลือต่อประเทศ
สมาชิกอาเซียนเพื่อยกระดับขีด
เอกภาพ สงบสุข และมี รูป แบบใหม่ ความสามารถทางวิทยาศาสตร์
ความแข็ง แกร่ง พร้อ มทั้ง B.4.1 เสริมสร้างความร่วม และห้องปฏิบัติการในการระบุ
มีค วามรับ ผิด ชอบร่ว มกัน มือในการรับมือประเด็น สารตั้งต้น และวิเคราะห์ที่มาของ
ยาเสพติดสำาหรับการปฏิบัติการ
เพื่อ แก้ไ ขปัญ หาความ ปัญหาความมั่นคงรูปแบบ ด้านกฎหมายและด้านการข่าว
มั่น คงที่ค รอบคลุม ในทุก ใหม่ โดยเฉพาะเรื่องการต่อ • ถ่ายทอดความรู้ความเข้าใจเกี่ยว
มิต ิ ต้านอาชญากรรมข้ามชาติ กับข้อมูลภูมิหลังกลุ่มผู้ปฏิบัติการ
และความท้าทายข้ามแด เกี่ยวกับการผลิตยาเสพติดรวม
นอื่นๆ (ต่อ) ทั้งข้อมูลรายการการระวังและ
เฝ้าดูความเคลื่อนไหวของกลุ่ม
ดังกล่าว
• ถ่ายทอดความรู้ความเข้าใจและ
แนวทางปฏิบัติดีที่สุด ในการ
ปฏิบัติการด้านการกำาจัดสารตั้ง
ต้นและสารเคมีที่จำาเป็นที่ยึดได้
จากห้องทดลองทางทยาศาสตร์ที่
ผิดกฎหมาย
40
• สร้างเสริมขีดความสามารถของ